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《全國稅收征管規范》5月1日起全面試行

5月1日起,稅務總局將在全國范圍內試行《全國稅收征管規范(1.0版)》。1.0版規范明確了稅收管理行政行為標準,壓縮自由裁量的空間,限定稅收行政行為的隨意性,切實規范稅務人,更好服務納稅人。

今年初,國家稅務總局形成了《全國稅收征管規范》1.0和2.0兩個版本。其中,1.0版堅持職權法定原則,遵循簡政放權要求,內容覆蓋了包括稅務登記、發票管理、稅收優惠、稅務稽查等10多個業務領域的1000多項稅收征管業務,對稅收征管工作具有普遍適用性和指導性。2.0版是以風險管理為導向、以強化事中事后監管為重點、實施分類分級管理和團隊管理為核心的創新版,旨在全面加強風險管理、深入推動征管改革。從4月1日起在全國試行征管規范1.0版,7月1日起選擇一個省試行2.0版,并發現問題、總結經驗、改進完善。

自5月1日起,國家稅務總局將在全國范圍內試行《全國稅收征管規范》,通過切實規范稅務人,更好服務納稅人。

《全國稅收征管規范》全面梳理了稅收征管的所有具體業務事項,對每一個業務事項的流程、環節和操作要求作出詳細規定,明確稅收管理行政行為標磚,壓縮自由裁量的空間,限定稅收行政行為的隨意性。形成了稅收征管業務的基本體系結構,實現了三個涵蓋、三個規范、三個對接。三個涵蓋,即涵蓋稅收征管所有法律法規、涵蓋稅收征管所有業務事項和涵蓋國地稅所有各級機關。三個規范是指規范稅收征管基本流程、規范稅收征管基本行為和規范稅收征管基本資料。三個對接則包括對接前后臺業務、對接基層實務和對接內部管理機制及運行支撐手段。

《全國稅收征管規范》有六個創新之處。一是執行政策規范。所有規范事項堅持依法衣規,以國家稅收法法律法規和國家稅務總局制定的規范性文件為政策依據。二是辦理業務標準。業務流程與辦理規范保持一致,把涉稅事項確定在規范的業務操作流程上,并對應每一節點提出統一的工作要求。三是管理要求統一。每一征管業務事項體系完整、獨立成項,盡量做到將抽象的法律規定整合為具體、可操作和標準化的征管實務。四是業務流程簡約。減少表證單書,簡化工作程序。把每一業務事項按照“啟動-處理-結束”三個環節有機串聯起來,做到精簡、高效。五是指導工作實用。便于執行和落實,力求檢索簡單、脈絡清晰、示范直觀和提示明確。六是具體應用可擴展??紤]各地實際,在業務事項描述中專設業務創新處理條目,融合征管實踐創新內容,實現對稅收創新業務的引領和兼容。

推行《全國稅收征管規范》將給納稅人帶來新的納稅體驗。

涉稅事項更確定。堅持稅收法定原則,所有稅收征管事項,包括業務事項本身、處理過程和處理內容皆于法有據,確保嚴格按照法定權限、程序和標準行駛權利、履行職責。

管理服務更公平。通過統一辦稅事項的實體性和程序性要求、公開辦理過程和結果,規范稅務機關履行職能,快速響應納稅人的辦稅要求和訴求,防止侵害納稅人合法權益行為的發生。

業務辦理更便捷。切實落實職能轉變、簡政放權的要求,對稅收優惠類業務實現適度歸并,將稅收優惠業務分為備案和審批兩大流程,將具體的優惠事項業務處理要求歸為附列資料,確保優惠處理流程規范穩定。

辦稅成本更經濟。合理設計征管業務必經的辦理環節和工作職責,利用信息技術,將需要納稅人跑多次的事項簡化為即辦事項,簡并優化相關涉稅文書資料,能生成的不用報送、能共享的不用采集,減輕納稅人辦稅負擔。

基本體系結構

《全國稅收征管規范(1.0版)》將各項征管具體業務分為11個業務類別,共包含152個業務小類,對應具體612個稅收征管業務,涉及稅務收政策法規與規范性文件1125份,形成了稅收征管業務的基本體系結構,實現了三個涵蓋,三個規范,三個對接。

三個涵蓋

涵蓋稅收征管所有法律法規,涵蓋稅收征管所有業務事項,涵蓋國地稅所有各級機關。

三個規范

是指規范稅收征管基本流程,規范稅收征管基本行為、規范稅收征管基本資料。

三個對接

包括對接前后臺業務,對接基層實務,對接內部管理機制及運行支撐手段。

六個創新之處

執行政策規范。所有規范事項堅持依法依規,以國家稅收法律法規和總局制定的規范性文件為政策依據。

辦理業務標準,業務流程與辦理規范保持一致,把涉稅事項確定在規范的業務操作流程上,并對應每一節點提出統一的工作要求。

管理要求統一。每一征管業務事項體系完整、獨立成項,盡量做到將抽象的法律規定整合為具體、可操作、標準化的征管實務。

業務流程簡約。把每一業務事項按照“啟動—處理—結束”三個環節有機串聯起來,做到精簡、高效。

指導工作實用。便于操作,便于執行,便于落實,力求檢索簡單、脈絡清晰、示范直觀、提示明確。

具體應用可擴展??紤]各地實際,在業務事項描述中專設業務創新處理條目,融合征管實踐創新內容,實現對稅收創新業務的引領和兼容。

四項納稅新體驗

涉稅事項更確定

所有稅收征管事項皆于法有據,稅務機關嚴格按照法定權限、程序和標準行使權力、履行職責。

管理服務更公平

規范稅務機關履行職能,快速響應納稅人的辦稅要求和訴求,防止侵害納稅人合法權益行為的發生。

業務辦理更便捷

將稅收優惠業務分為備案和審批兩大流程,具體優惠事項業務處理要求歸為附列資料,確保優惠處理流程規范穩定。

辦稅成本更經濟

將需要納稅人跑多次的事項簡化為即辦事項,簡并優化相關涉稅文書資料,能生成的不用報送,能共享的不用采集,減輕納稅人辦稅負擔。

本文來源:西安晚報

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