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環境保護部發布GB 15097—2016船舶排氣污染監測控制國家標準

   日前,環境保護部會同質檢總局發布了《船舶發動機排氣污染物排放限值及測量方法(中國第一、二階段)》(GB 15097—2016)。就如何理解、貫徹該標準,環境保護部科技標準司司長鄒首民回答了記者的提問。

 
  國際上對船舶污染排放控制的通行做法?
 
  船舶從航行區域上可劃分為國際遠洋航行船舶和國內航行船舶,需滿足不同的標準和管理要求。
 
  對于國際遠洋航行船舶,我國作為國際海事組織(IMO)A類理事國,往來的遠洋船舶統一執行國際公約。另外,為了減少遠洋船舶的排放影響,國際公約規定各國政府可以向IMO申請設立排放控制區(ECA)。在ECA,遠洋船舶的污染控制要求嚴于國際公約,進入該區域的遠洋船舶需要切換至低硫燃油和具備符合要求的后處理設施。
 
  對于國內航行船舶(包括內河船、沿海船、江海直達船、海峽[渡]船和各類漁船等),由各國自行立法監督管理。歐美均對國內船舶規定了嚴于國際公約的排放標準。我國尚未出臺船舶的大氣排放標準。
 
  我國船舶污染控制的標準體系情況?
 
  針對船舶排放的水和固廢污染控制,已經有國家污染物排放標準《船舶污染物排放標準》(GB 3552-83),且環境保護部正在對這一標準進行修訂;針對船舶的大氣污染控制,長期以來排放標準是空白。目前,國際上對船舶大氣污染物的排放控制,均是以船用發動機為主體進行控制,通過型式核準、生產一致性檢查、在用符合性檢查等環境管理方式實現對船舶大氣排放污染控制。此次制定標準也采用了上述通用管理思路,且采用的測試方法與國際上現有法規標準保持一致。
 
  另外,環境保護部正在制訂《船舶工業污染物排放標準》,重點控制造船過程中的揮發性有機物(VOCs)等大氣污染物排放。
 
  制定《船舶發動機排氣污染物排放限值及測量方法(中國第一、二階段)》的必要性和緊迫性如何?
 
  我國是一個內河航運資源比較豐富的國家, 截至2013年底,我國擁有水上運輸船舶17.26萬艘,凈載重量2.44億噸。全球十大港口,我國占據八席,吞吐量約占全球1/4。船舶運輸所帶來的環境污染問題日益突出。據測算,2013年全國船舶二氧化硫排放量約占全國排放總量的8.4%,氮氧化物排放量占11.3%。受船舶污染影響最大的是港口城市,其次是江河沿岸城市。根據上海2012年的研究結果,船舶排放產生的二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)和細顆粒物(PM2.5)分別占到上海市排放總量的12.4%、11.6%以及5.6%。在香港,2012年的數據顯示,船舶廢氣排放是全特別行政區可吸入顆粒物(PM10)、NOx和SO2的最大排放源,其中前兩者占到約30%,SO2則達到50%。
 
  鑒于我國港口和船舶大氣污染防治的緊迫形勢,為落實《環境保護法》、《大氣污染防治法》要求,環境保護部制定船舶發動機排放標準,加強船舶污染物排放控制,填補船舶大氣污染物排放標準空白。
 
  標準控制哪些污染物項目?
 
  目前,大多數船舶使用的是壓燃式發動機,所用燃料是柴油或者是硫含量較高的船用燃料油,排放的污染物包括顆粒物(PM)、氮氧化物(NOx)、碳氫化合物(HC)和一氧化碳(CO)。標準中分別規定了上述污染物的排放限值。
 
  對二氧化硫(SO2)的控制是通過控制船舶使用的燃料來實現的。據研究,SO2排放的高低主要與使用燃油的硫(S)含量有關,經過發動機燃燒后,燃料中的硫幾乎全部氧化轉變成廢氣中的SO2,因此,降低SO2排放最有效方法就是使用低硫含量的燃油。
 
  標準實施將帶來怎樣的環境效益?對改善我國沿海、沿江及港口城市環境空氣質量有何作用?
 
  所有內河、沿海及漁業船舶,若都能按新標準規定使用低硫燃料,內河船和江海直達船使用符合GB 252標準的柴油,沿海船舶第一階段能夠使用硫含量不超過5000 mg/kg的船用燃料油,第二階段使用硫含量不超過1000 mg/kg的船用燃料油,將立刻帶來巨大的環境效益。將對所有在用船舶的SO2和PM排放有明顯的減排效益。經估算,僅全國運輸船舶(不包括漁船),通過提高燃油品質,若第一階段燃料油硫含量不超過5000 mg/kg,將使SO2排放每年削減約54萬噸,PM排放每年削減約4萬噸;若第二階段的燃料油硫含量降低到1000 mg/kg以下,將在此基礎上,每年繼續減少SO2排放約11萬噸,減少PM排放約1萬噸。
 
  我國沿海、沿江及港口城市將是上述減排效益的主要受益方,對于改善這些地方和城市的環境空氣質量具有重要意義。
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